Sayıştay 2024 Denetim Raporu: Altınordu Belediyesi İncelemesi
Sayıştay Başkanlığı tarafından yayımlanan 2024 denetim raporunda, Altınordu Belediyesi hakkında bir dizi usulsüzlük ve mevzuata aykırı uygulama tespit edildi. Raporda toplam 17 bulgu yer aldı ve ön plana çıkan hususlar ayrıntılı şekilde kayda geçirildi.
Tasarruf genelgelerine aykırı harcamalar
Denetimde en dikkat çeken bulgu, belediyenin Cumhurbaşkanlığı tasarruf genelgilerine aykırı olarak yaptığı doğrudan temin harcamaları oldu. Sayıştay denetçileri 2024 yılında yapılan alımları şöyle sınıflandırdı:
Basın-yayın ve abonelik hizmetleri: 680 bin 392 TL
Resmî bayram dışındaki tanıtım ve ilan hizmetleri: 3 milyon 5 bin 500 TL
Sosyal yardım niteliği taşımayan eşya alımları: 1 milyon 699 bin 900 TL
Organizasyon, konser ve hediyelik eşya alımları: 4 milyon 599 bin 450 TL
Toplam tutarın 9 milyon 952 bin 242 TL olduğu belirtildi. Raporda, bu harcamaların hem 2021/14 hem de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgelerine aykırı olduğu vurgulandı. Belediye yönetimi bazı harcamaların genelge öncesi yapıldığını ve resmî bayram dışı ilan yapılmadığını savunsa da incelemede "Gazeteciler Günü, yeni yıl kutlaması" gibi resmî olmayan günlere ilişkin tanıtım harcamaları tespit edildi.
Belediye şirketine ayrıcalıklı ihale uygulaması
Sayıştay, mal ve hizmet alımlarının mevzuata aykırı biçimde tek ihale altında toplanarak yapıldığını belirledi. Bulgulara göre belediyenin yüzde yüz ortağı olduğu şirketten; mal alımı, akaryakıt dahil araç kiralanması, araç bakım ve onarım hizmetleri, iş türleri ve nitelikleri arasında bağlantı kurulmadan tek bir ihaleye dahil edildi. Ayrıca ihaleye belediye şirketi katılmasına rağmen ihalenin kısmi teklife kapalı tutulduğu tespit edildi. Raporda, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirliğin sağlanması için her alımın ilgili olduğu diğer alımlarla birlikte değil, uygun biçimde ayrı veya ilişkili şekilde yürütülmesi gerektiği ifade edildi.
Ruhsatsız iş yerleri ve gelir kaybı
Belediyenin ruhsat denetimlerinde ciddi eksiklikler olduğu raporda yer aldı. Vergi dairesi müdürlüklerinden alınan bilgi ve belgelere göre, belediye sınırları içinde aktif faaliyet gösteren iş yeri sayısı 22 bin 852 adet olarak tespit edildi. Bu veriler belediye kayıtları ile karşılaştırıldığında:
5 bin 323 iş yerinin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı aldığı,
7 bin 900 iş yerinin ruhsat almasına gerek olmadığı,
9 bin 629 iş yerinin ise iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet gösterdiği ve bunun belediyenin ruhsat harcı gelirinde kayba yol açtığı belirtildi.
Gıda kolisi alımlarında belgeleme eksikliği
Raporda, belediyenin ayni yardımlara ilişkin mevzuatta öngörülen belgeleri düzenlemediği kaydedildi. İncelemeye göre 2024 yılı Ocak ayında ihtiyaç sahiplerine dağıtılmak üzere yapılan gıda kolisi mal alımı ihalesinde iş artışı ile birlikte toplam 18 milyon 858 bin 720 TL tutarında 24 bin adet gıda kolisi alındı; ancak bu kolilerin kimlere ve hangi usulle dağıtıldığına dair kanıtlayıcı belgeler ödeme emri eki arasında bulunmadı.
Sayıştay’ın önerileri
Raporda, belediyeye yönelik temel öneriler şöyle sıralandı: tasarruf tedbirlerine uymak, ruhsatsız iş yerlerini tespit ederek ruhsatlandırma ve gelir takibini sağlamak, ayni yardımların dağıtımını mevzuata uygun şekilde belgelemek ve ihalelerde şeffaflık ile rekabeti gözetmek.
SAYIŞTAY’IN 2024 YILI DENETİM RAPORU
